PLANEJAMENTO EM SAÚDE
CONTEXTUALIZAÇÃO E SUAS CONCEPÇÕES
DOI:
https://doi.org/10.54620/cadesp.v20i1.2791Palavras-chave:
Planejamento em saúde, Atenção Primária à Saúde, Sistema Único de Saúde, Gestão em saúdeResumo
Objetivo: Discutir o planejamento em saúde com ênfase na APS no contexto do SUS, analisando suas bases conceituais, evolução histórica e desafios contemporâneos. Métodos: Trata-se de um estudo integrativo, baseado em revisão de literatura realizada entre abril e outubro de 2025. As buscas foram realizadas nas bases SciELO, LILACS, PubMed, Google Scholar, Open Knowledge Maps e Portal de Periódicos da CAPES. Resultados: Os achados evidenciam que o planejamento em saúde evoluiu de modelos normativos e centralizados para abordagens mais estratégicas e participativas. Entretanto, persistem desafios relacionados à capacidade técnica das equipes, à integração entre planejamento e gestão e ao uso sistemático de informações para a tomada de decisão. No âmbito da APS, o planejamento apresenta potencial para fortalecer a organização dos serviços e qualificar a gestão do cuidado. Conclusão: Conclui-se que o aprimoramento das práticas de planejamento depende do fortalecimento da gestão local, da participação das equipes e do uso qualificado das informações em saúde.
Downloads
Referências
1. Chiavenato I. Administração: teoria, processo e prática. 4ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier; 2014.
2. Fayol H. Administração industrial e geral. 9ª ed. São Paulo: Atlas; 1987.
3. Feliciello D. Aspectos conceituais e operacionais do planejamento em saúde com ênfase no SUS [Internet]. Campinas: Caderno de Pesquisa NEPP; 2021 [citado 2025 out 2]. Disponível em: https://nepp.unicamp.br/wp-content/uploads/sites/57/2024/10/CadPesq_90.pdf
4. Chorny AH, Kuschnir R, Taveira M. Planejamento e programação em saúde: texto para fixação de conteúdos e seminário. Rio de Janeiro: Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz; 2008 [citado 2025 mar 26]. Disponível em: http://www.ensp.fiocruz.br/portal-ensp/_uploads/documentos-pessoais/documento-pessoal_12465.pdf
5. Paim JS. Planejamento em saúde para não especialistas [Internet]. In: Campos GWS, organizador. Tratado de saúde coletiva. 2ª ed. São Paulo: Hucitec; 2012 [citado 2025 out 4]. p. 827-43. Disponível em: https://pea.ufba.br/eventos/gestores/biblioteca/docs/PLANEJAMENTO_EM_SAUDE.pdf
6. Matus C. Política, planejamento e governo [Internet]. Brasília, DF: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada; 1993 [citado 2025 mar 28]. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/items/f7ac5017-ef86-46a6-9d3b-5b6191f87790
7. Testa M. Planificación estratégica en el sector salud. Caracas: CENDES/UCV; 1981.
8. Brasil. Ministério da Saúde. Fundação Oswaldo Cruz. Manual de planejamento no SUS [Internet]. 1ª ed. rev. Brasília, DF: Ministério da Saúde; 2016 [citado 2025 ago 30]. 138 p. Série Articulação Interfederativa; v. 4. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/acesso-a-informacao/gestao-do-sus/articulacao-interfederativa/publicacoes/volume-4
9. Brasil. Ministério da Saúde. Portaria nº 2.436, de 21 de setembro de 2017. Aprova a Política Nacional de Atenção Básica, estabelecendo a revisão de diretrizes para a organização da Atenção Básica, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) [Internet]. Diário Oficial da União: seção 1. Brasília, DF; 22 set 2017 [citado 2025 maio 15]. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/prt2436_22_09_2017.html
10. Gomes Montesuma F, Barros Moura Fé MA, Costa Gomes SC, de Lima Fernandes TC, Coelho Sampaio JJ. Saúde Pública no Ceará: uma sistematização histórica. Cadernos ESP [Internet]. 16º de setembro de 2019 [citado 2026 mai 22];2(1):06-19. Disponível em: https://cadernos.esp.ce.gov.br/index.php/cadernos/article/view/14
11. Campos FCC, Faria HP, Santos MA. Planejamento e avaliação das ações em saúde [Internet]. 3ª ed. Belo Horizonte: Nescon UFMG: Coopmed; 2012 [citado 2025 out 10]. Disponível em: https://www.nescon.medicina.ufmg.br/biblioteca/imagem/2778.pdf
12. Giovanella L, Mendonça MHM. Atenção primária à saúde. In: Giovanella L, Escorel S, Lobato LVC, Noronha JC, Carvalho AI, editores. Políticas e sistema de saúde no Brasil [Internet]. 2ª ed. rev. ampl. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz; 2012 [citado em 5 ago. 2026]. p. 493-545. Disponível em: https://doi.org/10.7476/9788575413494.0019 DOI: https://doi.org/10.7476/9788575413494.0019
13. Lameirão MV, Cariello TF, Rodrigues RRD. Aplicação da Matriz SWOT em uma equipe da Estratégia de Saúde da Família. Cad ESP Ceará. 2020 jan-jun [citado 2026 mai 22];14(1):89-93. Disponível em: https://cadernos.esp.ce.gov.br/index.php/cadernos/article/view/222/201
14. Almeida PR. A experiência brasileira em planejamento econômico: uma síntese histórica [Internet]. In: Giacomoni J, Pagnussat JL, organizadores. Planejamento e orçamento governamental: coletânea. Volume 1. Brasília, DF: ENAP; 2006 [citado 2025 out 2]. p. 193-228. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/807/1/Colet%c3%a2nea%20Planejamento%20e%20Or%c3%a7amento%20-%20A%20experi%c3%aancia%20brasileira%20em%20planejamento%20econ%c3%b4mico.pdf
15. Holanda AN. A experiência brasileira de planejamento [Internet]. In: Seminário de Planificacion; 1972; Santiago do Chile. Anais. Santiago do Chile: Instituto Latinoamericano de Planificación Econômica y Social; Organização de Estados Americanos; Banco Interamericano de Desarrollo; 1972 [citado 2025 out 2]. p. 1-18. Documento informativo nº 4, INST/S.9. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/server/api/core/bitstreams/e1009fbe-5d43-44dd-8a38-724ded63129b/content
16. Brasil. Ministério da Saúde. Secretaria de Gestão Estratégica e Participativa. PlanejaSUS: diretrizes para o processo de planejamento no SUS. Brasília: Ministério da Saúde; 2009 [citado 2025 maio 18]. Disponível em: Sistema_de_planejamento_do_SUS_PlanejaSUS_uma_construcao_coletiva.pdf
17. Tribunal de Contas do Estado do Amazonas. Orientação técnica: instrumentos de planejamento do SUS [Internet]. Manaus: TCE-AM; 2021 [citado 5 ago 2026]. Disponível em: https://www2.tce.am.gov.br/wp-content/uploads/2021/07/INSTRUMENTOS_DE_PLANEJAMENTO_DO_SUS-2.pdf
18. Silva CSSL, Koopmans FF, Daher DV. O diagnóstico situacional como ferramenta para o planejamento de ações na Atenção Primária à Saúde [Internet]. Rev Pró-UniverSUS. 2016 jan-jun [citado 2025 mar 27];7(2):30-3. Disponível em: http://192.100.251.116/index.php/RPU/article/view/345/526
19. Figueiredo IDT, et al. Desafios e potencialidades observados no planejamento na Atenção Primária à Saúde: estudo descritivo [Internet]. Rev Baiana Saúde Pública. 2023 jul-set [citado 2025 out 8];47(3):44-60. doi: 10.22278/2318-2660.2023.v47.n3.a3871. Disponível em: https://rbsp.sesab.ba.gov.br/index.php/rbsp/article/view/3871/3248 DOI: https://doi.org/10.22278/2318-2660.2023.v47.n3.a3871
20. Santos SMN. O uso de dados epidemiológicos no planejamento e organização da assistência na Unidade Básica de Saúde (UBS), em Nova Hartz-RS [Internet]. Florianópolis: Universidade Federal de Santa Catarina; 2023 [citado 2025 out 26]. Disponível em: https://ares.unasus.gov.br/acervo/handle/ARES/28722
21. World Health Organization. World health statistics 2021: monitoring health for the SDGs, sustainable development goals [Internet]. Geneva: World Health Organization; 2021 [citado 2025 out 25]. Disponível em: https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/4339a2a8-d8bc-4f73-8570-204b08c9264f/content
22. Moita GF, Raposo VMR, Barbosa ACQ. Validação e uso de painéis de indicadores de desempenho no SUS aplicados aos resultados de unidades de Atenção Primária [Internet]. APS Rev. 2022 ago [citado 2025 out 24];4(2):92-104. doi: 10.14295/aps.v4i2.250. Disponível em: https://apsemrevista.org/aps/article/view/250/122 DOI: https://doi.org/10.14295/aps.v4i2.250
23. Ferreira J, Celuppi IC, Baseggio L, Geremia DS, Madureira VSF, Souza JB. Planejamento regional dos serviços de saúde: o que dizem os gestores? Saude Soc [Internet]. 2018 [citado 5 ago 2026];27(1):69-79. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S0104-12902018170296 DOI: https://doi.org/10.1590/s0104-12902018170296
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Categorias
Licença
Direitos autorais (c) 2026 Cadernos ESP

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.



















